Federalismo, autonomía municipal y gobernanza eficaz. El caso del municipio de Monterrey

Villarreal Ritchie, Rodolfo México (2020) Federalismo, autonomía municipal y gobernanza eficaz. El caso del municipio de Monterrey. Doctorado thesis, Universidad Autónoma de Nuevo León.

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Resumen

La importancia de la autonomía financiera Municipal reside, entonces, en que es deber del federalismo fiscal avalar y adecuarse a las necesidades reales del país en coordinación con los tres órdenes de gobierno, no solo el federal. Las leyes necesitan renovarse, pues lejos de brindar bienestar fomentan desigualdad en términos financieros. Dichas leyes se derivaron de la Constitución de 1824, Ley de Coordinación Fiscal en los 70’s, y otros eventos que han marcado el retroceso de la autonomía financiera Municipal para el único objetivo, el bienestar del ciudadano. Es de suma relevancia un cambio legal que imparta justicia y que además combata esta falta de coordinación entre los tres niveles de gobierno en términos financieros, así como sus elementos aledaños, la corrupción, impunidad, entre otros. Por ende, lograr una coordinación entre el Estado, Federación y Municipio con la finalidad de que aumente la negociación sobre la repartición de recursos financieros que inciden en una gobernanza eficaz, que es el pilar del presente estudio. La autonomía financiera Municipal es un elemento clave para el desarrollo y crecimiento del Municipio, y con ello parte fundamental del bienestar de su población, esto debido la cercana relación con los ciudadanos. No es posible que México siga encaminado en planeación bajo las normas y leyes que solo demuestran una falta de Estado de Derecho. Urge una renovación en nombre de los ciudadanos que se fundamente en la realidad social. La centralización de los recursos financieros es uno de los temas con mayor importancia para el presente estudio, debido a que de este se matizan las acciones de la Federación frente a los Estados y por ende a los Municipios. Sin embargo, la centralización ha causado un serio desequilibrio regional, la distribución inequitativa de riquezas y niveles bajos de eficiencia en cuanto al desarrollo social y sustentabilidad económica (Carrera, 2004). Por el contrario, se encuentra el papel de la descentralización mismo que se orienta a mejorar la planeación local, para solucionar las necesidades reales de las poblaciones, buscando la corresponsabilidad de la sociedad civil con una participación dirigida tanto a apoyar las decisiones de los gobiernos en programas y proyectos encaminados a mejorar la calidad de vida, como a la elaboración de propuestas para perfeccionarlos (Jaramillo, 2010). Considerando así que el Federalismo fiscal al centralizar viola el art. 115 Constitucional que menciona que los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio libre, por lo que, se ha considerado el federalismo algo perverso. Por ende, es necesario que los gobiernos estatales, Municipales y centrales otorguen a la descentralización el peso que tiene en la planeación y diseño de políticas públicas con la colaboración social, lo que sólo se logra manejando relaciones intergubernamentales que permitan una acción coordinada (Jaramillo, 2010). Lo anterior con la finalidad de garantizar una plena gobernabilidad.

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