Hacia una nueva visión del gasto público (un enfoque de derecho administrativo procedimental)

Flores Medina, Rubén Jaime (2014) Hacia una nueva visión del gasto público (un enfoque de derecho administrativo procedimental). Doctorado thesis, Universidad Autónoma de Nuevo León.

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Resumen

La investigación aborda la materia del gasto público desde ese enfoque –procesal- y de la importancia que tienen los procesos relativos a la preparación, formulación, programación, presupuestación, integración, presentación, discusión, aprobación, promulgación, veto, publicación, ejercicio, control, registro, rendición de cuentas, transparencia, fiscalización superior, evaluación y -finalmente- de la eficacia del gasto público, en sus respectivos casos, formalidades y etapas procedimentales. El objeto de estudio específico fue, por tanto, el Proceso integral sobre Gasto Público en sus diversos niveles y en sus diversas manifestaciones de competencia; partiendo de las prácticas clásicas o tradicionales –repasando el Modelo clásico sobre Gasto Público- entendido éste como una visión de la misma naturaleza: clásica. Con la investigación se propone –entre otras cosas- llegar a vislumbrar la posibilidad de una Nueva y más efectiva visión del Gasto Público, a partir del análisis de nuevos procesos que incluyan elementos nuevos en los esquemas de preparación y formulación del gasto en específico, que sean propicios o se intenten, para lograr el ideal de que se cumplan los principios constitucionales, como la eficacia del gasto público, por señalar uno de los enmarcados dentro de nuestra constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. Dentro de esa nueva concepción teórica, resalta la necesidad de formular un concepto nuevo de “Intervención Administrativa Hacendaria y Presupuestaria”, que venga a eficientar los trabajos de control y supervisión que vienen realizando las instancias administrativas como las de la Secretaría de Hacienda y Crédito 13 Público y la Secretaría de la Función Pública –en desaparición orgánica- en cuanto al registro y evaluación del Gasto Público. Igualmente, la percepción sobre participación ciudadana actual se reduce a las consultas populares sobre un tema de gasto a fin de incorporarlo o no, al reducido porcentaje de recursos económicos dispuestos a ser consensados con la población (hasta un 5% según legislaciones locales actuales); lo que en la práctica es solamente un paliativo a la necesidad de una verdadera “participación ciudadana en la Presupuestación del gasto público”. Nos propusimos a partir de esta investigación, establecer un nuevo Presupuesto de Egresos Participativo-en lo Federal y en lo local-, con la tipificación de la figura del acto administrativo-electoral participativo, que se haga desde el órgano presupuestario que lo realiza como responsable del proceso presupuestario –tanto de formulación como de la ejecución del gasto- conteniendo para su configuración y validez, como elemento indispensable, el sufragio obligatorio de ciudadanos interesados en el mismo (por su vecindad en el lugar en donde se realiza el acto presupuestario); que hayan sido insaculados previamente del padrón electoral respectivo, de forma aleatoria y en una cantidad mínima que se establezca por ley.

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